勞務派遣市場如何實現共贏

        隨著我國市場經濟的日益成熟，勞務派遣作為一種新的用工方式，逐漸發展起來。縱觀我國勞務派遣的發展，雖歷經坎坷，但也漸漸被許多企業認同和接納。現有的《勞動合同法》及《勞動合同法實施條例》對勞務派遣用工模式的權利與義務做了更明確的規范，確定了其在構建和諧穩定勞資關系中的重要性，也預示市場的逐步完善性。然而，相對于已經有60年發展經驗的歐美市場，中國的勞務派遣市場依舊處于幼年期，尚有很多需要規范的地方。以下讓我們從分析勞務派遣的不規范現狀中，一起探索未來勞務派遣的發展對策。

　　1、立法規范不全面，勞務糾紛處理惹爭議。

　　《勞動合同法》雖然明確了勞務派遣崗位的范圍：臨時性、輔助性或者替代性。但具體哪些崗位可認定為臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位，《勞動合同法》并沒有列舉，因此給用工單位留下了可以利用的空間。一般來說，操作工、電話營銷、客戶服務、業務員、維修工等流動性大的崗位或項目性質的短期崗位可使用勞務派遣模式。但實際操作中，部分企業為了降低用工成本，把原有正式員工轉為派遣員工，將勞務派遣作為常態的用工形式，即所謂的逆向派遣，嚴重損害了勞動者的利益。

　　另外，《勞動合同法》第58條規定：勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立2年以上的固定期限勞動合同……同時《勞動合同法》第66條規定：勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。而在勞務派遣實際運作過程中，用工單位使用臨時性工作崗位的用工期限往往比較短，若按《勞動合同法》又必須與勞動者簽訂2年以上的固定期限勞動合同。因此，勞動合同期限無法確定。遇到這種情況，無論勞務派遣單位，還是用工單位都會感到進退兩難，無所適從。

　　加上現有《勞動合同法》勞務派遣三方主體法律關系不明確，相應的權利義務不清，一旦出現糾紛、派遣單位和用工單位之間責任不明確，相應的權利義務致使被派遣勞動者的合法權益受到損害。比如通過合同約定，任意解除被派遣員工的勞動合同而不支付經濟補償;任意確定社會保險繳費基數;發生因工或非因工傷亡事故，一些小規模勞務派遣單位采用關門方式而不承擔責任。

　　雖然《勞動合同法實施條例》第35條規定：“用工單位違反勞動合同法和本條例有關勞務派遣的規定的，由勞動行政部門和其他相關主管部門責令改正;情節嚴重的，以每位被派遣者1000元以上5000元以下的標準處以罰款;給被派遣者造成損害的，勞務派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責任?！钡莾H僅指明了連帶責任，沒有進一步細致的說明。而在實際當中，往往就三方各自的權利義務問題會發生很多的糾紛與爭議，勞務派遣單位與用人單位的相互推諉，勞動者的權利主張對象難以確定。

　　2、同行企業缺乏自律，違規操作現象缺乏監管，造成勞務派遣行業間的惡性競爭。

　　《勞動合同法》第57條規定：“勞務派遣單位應當依照公司法的有關規定設立，注冊資本不得少于五十萬?！比欢诒姸嗟膭趧张汕矄挝恢?，確切地說是在《勞動合同法》出臺之前成立的勞務派遣單位中，存在著部分違規操作的現象。另外，在一些地區，有相當一部分不具備勞務派遣資質的勞務中介(注冊資金10萬)，也混雜在勞務派遣單位中，嚴重地侵害了勞動者的權益。盡管政府有關部門對此現象進行了整頓和打擊。但是，由于缺乏強有力的監管行政措施，這種現象至今屢禁不絕。

　　用工單位在選擇勞務派遣公司的時候，在服務價位和承擔風險這雙重問題上衡量決擇。各派遣公司暗自競爭，導致一些無營業執照、無資質的偽劣公司，隨意降低產品價格，以不負責任的態度爭取訂單。這種情況不僅給守法經營的派遣企業帶來不正當競爭，而且客觀上也導致了很多企業甚至是社會對勞務派遣行業的錯誤認識，不利于派遣行業的持久和健康發展.